Счастливое детство?

Автор:

В номере: 2011

Поход в кино, новые кроссовки, хороший репетитор – для многих детей, проживающих в Германии, одной из самых богатых и развитых стран Европы, эти нехитрые радости остаются недостижимой роскошью. Практически каждый шестой ребёнок страны живёт в условиях настоящей бедности. Семья считается бедной, если её доход вдвое ниже среднего заработка по стране.

Пять процентов от тринадцати миллионов детей и подростков Германии лишены таким образом благополучного детства, так как доход их родителей не превышает 11 .151 евро в год. Большинство таких детей растёт в неполной семье – каждый третий ребёнок, воспитываемый матерью или отцом-одиночкой, не может позволить себе ни занятия музыкой, ни летнюю поездку в отпуск.

Всё это происходит на фоне самой низкой рождаемости в Европе. Лишь 16,5% от 81 миллиона населения Германии является сегодня моложе 18 лет. В начале этого года на вопиющую ситуацию в стране, наконец, обратили внимание и политики.

В середине июля каждая семья, проживающая на территории Германии и имеющая право на социальные льготы, получила письмо. В нём власти информировали граждан о причитающихся им новых льготах и социальной новинке под названием «образовательный пакет» (Bildungspaket), которая является частью компромисса, с трудом достигнутого правительством в конце февраля  этого года в рамках реформы закона о Hartz IV.

Автор проекта, министр труда Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) справедливо считает, что образование детей — это выход из социального тупика под названием Hartz IV. «Образовательный пакет» призван прервать порочную эстафету передачи из поколения в поколение груза социального убожества и клейма изгоев общества. Министр, конечно же, руководствовалась самыми благими намерениями: дети из бедных семей смогут получать горячие обеды, наравне с одноклассниками ездить на экскурсии, посещать музеи и зоопарки. Выходцы из бедных слоёв общества будут заниматься музыкой и спортом, брать уроки у репетиторов, перестанут чувствовать себя обездоленными.

Но, к сожалению, вся история с образовательным пакетом наглядно демонстрирует печальную истину о том, что благие намерения не всегда удаётся реализовать в благие дела. Что же представляет собой этот проект, с которым Урсула фон дер Ляйен собиралась войти в историю социальной политики страны?

Кто может претендовать на получение образовательного пакета?

Претендовать на льготы, которые обеспечивает образовательный пакет, могут дети и подростки в возрасте до 25 лет, чьи родители являются получателями пособия по безработице (Arbeitslosengeld II), социального пособия (Sozialgeld), доплаты на детей (Kinderzuschlag) или жилищного пособия (Wohngeld).

На льготы, касающиеся свободного времени, например, занятий музыкой или спортом, возрастная граница не превышает 18 лет.

Какие льготы включает в себя образовательный пакет?

Горячие обеды

Детям будут оплачиваться  горячие обеды в школе или детском саду. Родители должны будут вносить лишь незначительную доплату.

Занятия с репетитором (Nachhilfe)

Школа должна письменно подтвердить необходимость такой помощи. В этом случае расходы на эти занятия может взять на себя государство. Какая сумма может быть покрыта государством, зависит от средних цен на услуги репетиторов в каждом конкретном населённом пункте.

Музыка, спорт и другие кружки

За занятия спортом или музыкой государство готово доплачивать 10 евро в месяц.

Однодневные экскурсии и поездки с классом

Образовательный пакет компенсирует затраты на однодневные классные экскурсии, например, в музей или зоопарк. Многодневные поездки будут оплачиваться как и прежде.

Школьные принадлежности

На тетради и карандаши родителям выделят 100 евро в год: 70 евро в первом и 30 евро во втором полугодии.

Транспортные расходы

Расходы на дорогу до ближайшей школы будут либо полностью, либо частично возмещены, в зависимости от того, используется ли билет и для поездок в других направлениях.

Где следует подавать заявление на льготы?

Получатели пособия по безработице Hartz IV должны обратиться на биржу труда (Jobcenter). Семьи,  получающие социальное пособие, доплату на жильё или детей подают заявления в местной администрации (Kreisverwaltung, Bürgeramt oder Rathaus). Формуляры для заявлений можно также скачать в интернете.

Как этот проект будет претворяться в жизнь, пока никто толком не знает. В разных землях и коммунах этот процесс будет проходить по-разному.  Точно известно одно — семьи не получат деньги, им будут выдаваться бонусные карты (Gutscheine) или расчёты будут проходить напрямую со школами, спортивными или культурными обществами.

Как нести культуру в массы?

Официальное письмо, полученное семьями в июне, содержало подробную информацию об «образовательном пакете» и формуляр для заполнения заявки на него. Власти не случайно пошли на такую грандиозную акцию – несмотря на массированную рекламную кампанию, информационную поддержку в прессе и на телевидении, специальный сайт в интернете,  плакаты и брошюры, переведённые на турецкий, английский, русский и арабский языки, пакетом на сегодняшний день воспользовались лишь два процента малообеспеченных семей.

Крайне дорогостоящий проект, призванный помочь бедному населению, этим населением практически игнорируется. Министр труда видит корень проблемы в недостатке информации и отсутствии у нерадивых родителей чувства ответственности перед своими детьми. Поэтому она взывает к родительской совести и уповает на информационные письма. Если же и письма не подействуют, она даже может представить себе сотрудников социальных ведомств, лично стучащихся в квартиры ленивых и глупых родителей, не желающих обеспечить своим детям достойное детство.

Между тем всё громче становятся голоса, критикующие госпожу фон дер Лайен и её незадачливое детище, уже обошедшееся налогоплательщикам в солидную сумму. Социальные работники на местах называют «пакет» оторванной от жизни, популистской акцией министра.  Коммунальные власти, сотрудники бирж труда и других социальных учреждений жалуются на невнятное и запутанное распределение обязанностей по реализации проекта и не могут разобраться в бюрократической путанице его авторов. Социальные суды уже рассматривают жалобы от родителей, чьи заявления на оплату репетира были отклонены биржами труда. Решение о необходимости репетиторской помощи могут принимать сотрудники бирж труда на основе рекомендаций учителей. Если социальный работник решает, что нанимать репетитора нецелесообразно, заявление будет отклонено. Крайне невнятно прописаны и возможные сроки оплаты репетиторской помощи.

Кроме того, школы и другие образовательные учреждения не имеют чётких указаний и не знают, как «пакет» должен реализовываться на практике, а ведь именно они должны быть основными партнёрами образовательного пакета.

Узаконенная форма государственной дискриминации

Большую  проблему представляет собой выплата десяти евро в месяц за участие в спортивном или культурном обществе. Расчёты должны происходить напрямую между обществом и социальным учреждением. Ребёнок вынужден публично признаться, что его родители получают социальную помощь, что значительно понижает его социальный статус в глазах сверстников и является узаконенной формой государственной дискриминации. Не стоит удивляться, что спрос на подобные льготы крайне низок. Используя другие механизмы перерасчётов, подобных неприятных казусов можно было бы легко избежать. Например, родители могли бы раз в квартал предъявлять чеки об оплате спортивной секции и получать компенсацию деньгами, а не мистическими бонусными картами.

Но всё же, несмотря на своё несовершенство, множество недочётов и сложностей организационного характера, образовательный пакет — это первый шаг навстречу детям, которых общество всё больше вытесняет за пределы достойной жизни. Хочется верить, что этот шаг — не последний.

Архив

Anzeige

Anzeige

Присоединяйся!