Если долго мучиться…
Потерпев неудачу в диалоге с министерством социальной защиты, которое ограничилось формальной отпиской на наши предложения, мы решили попытать счастья на коммунальном уровне и обратились за помощью к члену совета еврейской общины Франкфурта и городской комиссии по социальной помощи
доктору Борису Гутельмахеру. Он внимательно изучил наши предложения и направил их вместе со своим запросом децерненту по социальным вопросам г. Франкфурта Prof. Dr. Daniela Birkenfeld. И вот у меня в компьютере ответ социальной службы Франкфурта, и ответ положительный. Подрабатывающие получатели GSiL nach SGB XII были уравнены в величине оставляемой им суммы заработка 100 евро (Freibetrag) со своими младшими коллегами по несчастью, получателями ALG II nach SGB II.
Решение города Франкфурта
Вот что пишет в своем ответе г-жа Manuela Leimer (Jugend- und Sozialamt, Fachreferat Grundsatz 51.F12), который мне пришлось переводить дважды: сначала с бюрократического немецкого (Amtssprache) – на бюрократический русский, а затем с бюрократического русского – на понятный простому трудящемуся язык: «Обычно из месячного заработка получателя GSiL от несамостоятельной или самостоятельной деятельности сначала вычитаются затраты, связанные с получением этого заработка (налоги, социальное страхование, производственные расходы), затем ему оставляется паушальная сумма 30% от бруто-дохода (но не более половины основной ставки социальной помощи), а оставшаяся сумма вычитается из ставки социальной помощи (§ 82 Abs.2 SGB XII).
Но в особых обоснованных случаях (§ 82 Abs. 3 Satz 3 SGB XII) социальной службе дано право эту паушальную сумму изменять по своему усмотрению. Социальная служба Франкфурта воспользовалась этим правом и, чтобы повысить мотивацию получателей GSiL, решила оставлять им неприкасаемую сумму (Freibetrag), в размере 100 евро. В эту сумму включены паушально (усредненно) все указанные выше производственные расходы, связанные с получением заработка».
Таким образом, в распоряжении подрабатывающих получателей GSiA теперь имеются два варианта зачета их побочного заработка. Один прежний (§ 82 Abs.2 SGB XII), при котором им оставляют 30% их брутто-заработка помимо их производственных расходов, и второй новый (§ 82 Abs. 3 Satz 3 SGB XII), при котором им оставляют паушальный Freibetrag 100 евро, в который включены производственные расходы. Теперь получатель GSiA сам может решить, какой из этих вариантов ему выгоден.
Вот некоторые примеры.
Пример 1. Заработок-брутто составил 400 евро/мес. Производственные расходы: рабочая одежда – 5,2 евро, проездной – 49,7 евро. По первому варианту трудящемуся зачитываются все производственные расходы 5,2 + 49,7= = 54,9 евро, оставляют ему 400х0,3= 120 евро, а 400 – (54,9 + 120) = 225,1 евро вычитаются из ставки GSiL. По второму варианту ему также зачитывают производственные расходы 54,1 евро, оставляют 100-54,1= 45,9 евро, а 400 – (54,1 +45,9) = 300 евро вычитаются из ставки GSiL. Здесь выгоден первый вариант.
Пример 2. Заработок 120 евро, но производственных расходов нет. По первому варианту трудящийся получает на руки 120х0,3=36 евро, а 84 евро отдает государству.
По второму варианту он получает на руки 100 евро, а 20 отдает государству. Здесь выгоден второй вариант.
Вышеописанные примеры показывают, что нововведение Франкфурта более выгодно тем получателям GSiL, кто мало зарабатывает, а для работающих, например, на базисе лучше применять обычную норму.
И еще. Как поступать в случае нерегулярного и непостоянного по величине побочного заработка? В этом случае может помочь § 2 Satz 2 Arbeitslosengeld II/Sozialgeld-Verordnung (Alg II-V): «Текущие доходы учитываются только в том месяце, в котором они поступают на ваш счет и только те, которые вам доступны. При нерегулярных и переменных по величине поступлениях определяется среднемесячная сумма за весь период времени». То есть, при нерегулярных заработках необходимо определить за расчетный период времени (квартал, полугодие или даже год) среднемесячную сумму заработка и с ней выходить на вашего Beratr-a для расчетов. В случае неясностей ссылайтесь на приведенный в приложении § 2 Satz 2 Alg II-V.
Как поступать дальше?
Для облегчения бесед в социальной службе с вашим Berater-ом в приложении приведены оригинальные тексты документов, которые являются официальным основанием для ходатайства о предоставлении вам Freibetrag-a 100 евро/мес.
К ходатайству нужно приложить ответ г-жи Manuela Leimer, текст § 2 Satz 2 Alg II-V, описание вашей деятельности, за которую вы получаете вознаграждение, и, конечно же, справку о ваших доходах.
А как быть остальным?
Предвижу скептическую реакцию читателей, которые живут за чертой Франкфурта: «А как же быть нам?» Отвечаю словами героя нашей юности Сани Григорьева из романа Валентина Каверина «Два капитана»: «Бороться и искать, найти и не сдаваться!» Не сидите, сложа руки, и не ждите у моря погоды. Давайте ваши предложения своему городскому начальству, приводите им в пример инициативу Франкфурта. Не сомневаюсь, что в каждом городе можно найти инициативного, знающего немецкий язык человека, который сможет составить соответствующее предложение своему магистрату. Письмо г-жи Manuela Leimer и необходимые параграфы приведены в приложении. Успехов вам, уважаемые старики – разбойники, и спасибо доктору Борису Гутельмахеру за активную позицию и эффективную помощь!
Приложение 1
Sehr geehrter Herr Gorelik,
fuer Ihre Anfrage bedanken wir uns und moechten Ihnen wie gewuenscht antworten. Abzusetzen ist bei selbstaendiger oder unselbstaendiger Taetigkeit neben den
Aufwendungen nach § 82 Abs. 2 SGB XII (Steuern, Sozialversicherungsbeitraegen, Werbungskosten etc.) in der Regel ein Pauschalbetrag von 30% des durch Erwerbstaetigkeit erzielten Einkommens des Leistungsberechtigten, hoechstens jedoch 50% des Eckregelsatzes. Nach § 82 Abs. 3 Satz 3 SGB XII kann der Traeger der Sozialhilfe ueber die in Abs. 2 und 3 Satz 1 (allgemeine Regelung) aufgefuehrten Betraege hinaus nach eigenem Ermessen weitere Betraege absetzen, wenn dies nach den besonderen
Verhaeltnissen des Einzelfalles gerechtfertigt scheint. Um die Motivation der Betroffenen zu erhalten wurde durch das Jugend- und Sozialamt Frankfurt wie folgt entschieden:
– Erwerbseinkommen bleibt bis zu einem Betrag von 100 Euro anrechnungsfrei.
– Vom Erwerbseinkommen wird mindestens ein Betrag von 100 Euro als
freizulassender Betrag in Abzug gebracht.
– Errechnet sich bei einer Spitzberechung nach § 82 Abs. 2 und Abs. 3
Satz 1 SGB XII ein hoeherer Freilassungsbetrag als 100 Euro, ist dieser vom
Erwerbseinkommen abzusetzen.
Dies bedeutet, wenn die Summe der Absetzungsbetraege insgesamt niedriger als
100 Euro betraegt, so bleibt automatisch ein Betrag in Hoehe von 100 Euro
anrechnungsfrei. Um jedoch eine korrekte Berechnung durchfuehren zu koennen benoetigen die Mitarbeiter des Jugend- und Sozialamtes die monatlichen Gehaltsabrechnungen der betroffenen Personen. Wir hoffen, dass wir Ihnen Ihre Fragen ausreichend beantworten konnten und verbleiben mit freundlichen Gruessen, im Auftrag Manuela Leimer, Magistrat der Stadt Frankfurt, Jugend- und Sozialamt, Fachreferat Grundsatz 51.F12, Eschersheimer Landstr. 241-249, 60320 Frankfurt am Main, Tel.: 069 212-30376, Fax: 069 212-36858, E-Mail: manuela.leimer.amt51@stadt-frankfurt.de
Приложение 2
§ 2 Satz 2 Arbeitslosengeld II/Sozialgeld-Verordnung (Alg II-V).
«Laufende Einnahmen sind fuer den Monat zu beruecksichtigen, in dem sie zufliessen. Laufende Einnahmen, die in groesseren als monatlichen Zeitabstaenden oder in unterschiedlicher Hoehe zufliessen, sind auf einen angemessenen Zeitraum aufzuteilen und monatlich mit einem entsprechenden Teilbetrag anzusetzen».
