По данным федерального союза арендаторов (Deutscher Mieterbund) квартиросъёмщики должны быть готовы к тому, что за отопление и горячую воду при финальном расчете с поставщиками за 2007 год им придется доплатить в зависимости от площади квартиры от 72 до 360 евро. Из-за растущих цен на энергоносители дополнительная нагрузка в текущем году может составить от 153 евро (30 кв. м.) до 765 евро (150 кв. м.).

С другой стороны из-за роста цен на продукты питания и топливо снижаются и реальные доходы бундесбюргеров. Для поддержания реноме Германии как социального государства правительство после долгих дебатов было вынуждено внести изменения в закон о государственных дотациях на жильё (Wohngeldgesetz), предусматривающий существенное повышение Wohngeld для малообеспеченных семей. Проект нового закона (Gesetzentwurf zur Neuregelung des Wohngeldrechts) утверждён Бундестагом 25.04.2008, и после одобрения Бундесратом вступит в силу 1 января 2009 г.

Кому в Германии жить нехорошо

В ЕС существует понятие «относительная бедность» (relative Armutgrenze), согласно которому семьи, имеющие доходы (Nettoeinkommen) ниже 60 % от среднего дохода по стране, считаются живущими за чертой бедности. Такие малообеспеченные семьи нуждаются в государственной поддержке, чтобы не опускаться ниже установленного прожиточного минимума (Existenzminimum). Эта поддержка выплачивается либо в виде социальных дотаций (Grundsicherungsleistungen nach SGB II und SGB XII) неработающим лицам, либо в виде дотаций на оплату жилья (Wohngeld) – для работающих. В мае 2008 правительство опубликовало доклад о бедности в стране (Armuts- und Reichtumsbericht), согласно которому 13 % населения страны живут ниже границы «относительной бедности», а ещё 13 % находятся на этой границе. Это, в основном, длительно безработные, малоквалифицированные и матери-одиночки с детьми. Таким образом, сегодня каждый четвёртый (!!!) житель Германии является получателем государственных субсидий.

Граница бедности в 2008 г. установлена для одиночки – 781, для одного родителя с ребёнком младше 14 лет – 1015, для супружеской пары – 1171, для семьи с одним или двумя детьми соответственно -1406 и 1640 евро/мес. Справедливости ради следует сказать, что доклад правительства базируется на данных Bundesstatistikamt-a за 2005 г., когда в стране было более 5 млн. безработных, и не учитывает улучшение экономической ситуации в последние годы. Тем не менее, доклад свидетельствует о тревожной тенденции «относительного обнищания» среднего класса – основы экономической мощи Германии. А исследование, проведенное по заказу Dresdner Bank, показало, что покупательская способность граждан снизилась до самого низкого уровня с 1991 г, в то время как величина Wohngeld не пересматривалась с 2001 г. Тем не менее «относительная бедность» не означает ещё бедности абсолютной.

Яркий пример тому – сегодняшняя ситуация в сельском хозяйстве Германии. Наступает сезон созревания спаржи, клубники и винограда, и немецкие фермеры нуждаются в 200 тыс. сезонных рабочих. По закону не менее 20% сезонных рабочих должны быть немецкими. Однако в этом году таких желающих набирается едва 10 %, остальных приходится приглашать из Румынии и Болгарии. И если из 3 млн. немецких безработных нашлось только 20 тыс. желающих подработать физическим трудом, то это значит, что на пособие по безработице ALG II можно жить, и жить, не бедствуя.

Что предлагает правительство своим обедневшим гражданам

Суть нового закона можно свести к следующим основным положениям:

– Дотация по-прежнему покрывает не всю Miete, а только её часть, но средний размер дотации увеличен на 60 %: с 90 до 142 евро.
– Частично паушально компенсируются расходы на отопление в размере 50 центов за кв. м. площади квартиры, что сделано впервые.
– Расширен круг лиц, имеющих право на получение Wohngeld, а также упрощена процедура рассмотрения заявлений.
– Аннулированы т. н. «классы возраста сооружений» (Baualtersklassen) (на сегодняшний день допустимая величина Miete определяется, в том числе, и датой постройки дома), и установлена единая для всех квартир величина допустимой Miete, равная максимальной величине Miete по старым правилам. Это нововведение улучшит материальное положение почти 40 % семей, живущих в домах, построенных до 1992 г.
– Правопритязание на государственную дотацию будет иметь один человек – глава семьи с учётом всех лиц, проживающих совместно с заявителем в одной квартире (Haushaltsgemeinschaft). Родство или отношения партнерства при этом значения не имеют. Причём основной заявитель, взрослые члены сообщества и дети до 14 лет учитываются при определении нуждаемости разными коэффициентами: соответственно 1,0, 0,5 и 0,3.
– Величина Wohngeld рассчитывается в зависимости от числа проживающих в квартире лиц (Haushaltmitglieder), их совокупного нетто – дохода (Nettoeinkommen) и величины квартплаты (Miete) без расходов на отопление и горячую воду.
– Принимаемая в расчёт при назначении Wohngeld максимальная величина Miete (без расходов на отопление и горячую воду) в зависимости от количества проживающих в квартире лиц приведена ниже в таблице (горизонтальные числа в скобках – число членов Haushaltsgemeinschaft, вертикальные числа в скобках – разряд города или общины):
Максимальная учитываемая по новому закону Miete, евро/мес.
(1)     (2)     (3)     (4)                      (1)     (2)     (3)     (4)
(1) 265 – 320 – 385 –   445             (4)   325 – 395 – 470 – 545
(2) 280 – 345 – 410 –   475             (5)   350 – 425 – 505 – 590
(3) 300 – 365 – 435 –   505             (6)   370 – 455 – 540 – 630
Все города и общины Германии разделены по разрядам, в зависимости от уровня Miete: 1 разряд соответствует наиболее дешёвым общинам, 6 – наиболее дорогим. В земле Гессен, например, самые дорогие города Франкфурт (6 разряд) и Висбаден (5 разряд), а самые дешёвые – Eschwege и Lauterbach (1 разряд). Список разрядов общин по землям помещён в брошюре «Wohngeld 2008», которую можно заказать (бесплатно) по тел. 030/183003060 (см. нашу предыдущую публикацию в NZ Nr.5, 2008).
– Предлагается ввести для инвалидов и нуждающихся в уходе лиц, проживающих в стационарных учреждениях, паушалированное (фиксированное) пособие.

Что улучшится после 1.01.2009

По расчётам правительства новый закон облегчит жизнь 844 тыс. малообеспеченных квартиросъёмщиков, в том числе 300 тыс. пенсионеров. Так, например, семья с двумя детьми, живущая в доме 70-х годов получит дотацию, увеличенную на 75% (191 евро вместо 110), мать – одиночка с ребёнком, живущая в новом доме, получит прибавку в 55 % (151 евро вместо 97), а для одинокого пенсионера, живущего также в новом доме, прибавка составит 50 % (130 евро вместо 88). Повышение размера Wohngeld по расчётам правительства позволит многим семьям переехать в более престижные районы и предотвратит, таким образом, образование новых «гетто» бедняков. Новый закон обойдётся правительству и землям в 260 млн. евро. В то же время правительство надеется одновременно сэкономить 120 млн. евро на сокращении выплат по безработице. Дело в том, что с повышением размера Wohngeld многие малозарабатывающие могут выбирать между Wohngeld и оплатой жилья в рамках пособия ALG II и, тем самым, сокращать число безработных и неприятную для правительства статистику по безработице.

В то же время новый закон может негативно отразиться на членах жилого сообщества – студентах, снимающих квартиру на компанию. У них теперь при рассмотрении заявлений о начислении дотации на жильё будет учитываться совокупный доход (а не доход каждого в отдельности), что может привести к значительному уменьшению или вообще отказу в праве получения дотации на оплату жилья.

И в заключение хотел бы ещё раз напомнить получателям пособий по SGB II и SGB XII, что их новый закон никоим образом не коснётся, поскольку все необходимые суммы для оплаты жилья уже предусмотрены в их пособиях, и они исключены из числа лиц, могущих претендовать на Wohngeld.

Werbung

RELATED ARTICLESMORE FROM AUTHOR